Istoricul Ungariei de a se opune acestor sancțiuni i-a îngrijorat pe oficialii de la Bruxelles cu privire la ce se va întâmpla când va veni următorul termen limită de prelungire a sancțiunilor, programat pentru luna iulie a acestui an.
Oficialii UE de la Bruxelles au declarat pentru RFE/RL că există îngrijorări cu privire la viitoarea prelungire a sancțiunilor sectoriale și la ceea ce ar putea cere Budapesta.
Aceste reînnoiri au loc la fiecare șase luni și sunt împărțite în două grupe: sancțiuni sectoriale - cum ar fi interdicțiile de import pentru diverse bunuri rusești - și listările, ceea ce înseamnă interdicții de viză și înghețarea activelor pentru peste 2.500 de persoane și firme rusești.
Sancțiunile sectoriale urmează să fie reînnoite în ianuarie și iulie, în timp ce listele sunt revizuite pentru prelungire în martie și septembrie. Aceasta înseamnă patru decizii în fiecare an calendaristic, toate acestea fiind luate în unanimitate de cele 27 de state membre ale UE.
Atât la reînnoirea celor sectoriale din ianuarie, cât și la cele din martie, Ungaria – care a criticat mult timp sancțiunile UE asupra Kremlinului – s-a jucat cu ideea de a bloca aprobarea lor.
În cele din urmă, Budapesta a dat undă verde, dar nu fără a obține unele concesii de la Bruxelles.
Oficialii UE de la Bruxelles mi-au spus că există deja îngrijorări cu privire la viitoarea extindere a sancțiunilor sectoriale în iulie - și la ceea ce ar putea cere Budapesta.
Problema este agravată și de politica de sancțiuni a Occidentului față de Moscova și discuțiile de încetare a focului care au loc între Rusia, Ucraina și Statele Unite.
Reducerea sancțiunilor, într-o anumită formă, a fost prezentată ca posibilă Kremlinului de către Washington, chiar dacă europenii, care nu sunt implicați în discuții, au respins ideea deocamdată.
Întrebarea este dacă acest lucru va mai fi valabil în vară.
„Trei luni este o viață întreagă în politică, iar până atunci Trump s-ar putea sătura de Rusia și de creșterea sancțiunilor", a spus un oficial UE cu care am vorbit, deși a recunoscut, de asemenea, că mai multe capitale UE ar putea fi tentate să reducă sancțiunile.
Amenințarea mereu prezentă a unui război comercial transatlantic care să afecteze economiile UE ar putea, potrivit diplomaților, să ducă la reluarea apelurilor pentru relaxarea sancțiunilor asupra unor lucruri precum: gazul rusesc, aluminiul, oțelul și comerțul mai larg cu Moscova.
Care este planul B al Europei pentru sancțiuni?
Pentru a ocoli un potențial veto al Ungariei în această vară sau pentru a împiedica alte state membre să ceară eliminarea sancțiunilor, cele mai strălucite minți juridice de la Bruxelles analizează acum textele juridice pentru a veni cu un plan B, în cazul în care planul A – o prelungire „curată" a sancțiunilor – se va dovedi imposibilă în iulie.
Și se pare că ar exista deja unul.
Ideea a fost deja lansată în timpul procesului de reînnoire a listărilor în martie. Rămâne netestată și este discutabil dacă este pe deplin legală. De asemenea, este complicată, cel puțin pentru cei din afara „bulei de la Bruxelles".
Despre ce e vorba? Sancțiunile UE constau în două documente legale, o decizie și un regulament. Aceste texte sunt în esență identice și funcționează împreună. Statele membre convin și adoptă o decizie, care este apoi pusă în aplicare printr-un regulament.
Regulamentul trebuie prelungit la fiecare șase luni în unanimitate, în timp ce decizia nu. De fapt, decizia rămâne în vigoare dacă o majoritate calificată nu votează pentru abrogarea ei.
Asta ar însemna că sancțiunile ar putea rămâne în vigoare fără a fi nevoie de o prelungire oficială a lor și s-ar evita astfel ocazia oferită Ungariei de „a șantaja" restul clubului în această privință.
Aceasta este o opțiune de rezervă - și una temporară, potrivit diplomaților cu care am vorbit.
Ungaria și alți potențiali opozanți ai sancțiunilor ar putea da în judecată UE pentru asta, deoarece abordarea ar fi una fără precedent. După cum a spus un diplomat: „Se întâmplă pe motive legale foarte șubrede, pentru că am folosit întotdeauna unanimitatea pentru a prelungi sancțiunile - așa a funcționat întotdeauna".
Dar există și alte planuri B în lucru. Poate, cel mai evident implică propunerea Comisiei Europene de a aplica mai multe sancțiuni în săptămânile următoare, ceea ce ar marca cel de-al 17-lea pachet de sancțiuni de la invazia pe scară largă a Ucrainei de către Rusia în urmă cu mai bine de trei ani.
Dar trucul este că aceste noi sancțiuni nu ar fi de fapt adoptate. În schimb, ar fi negociate dur în schimbul acceptării de către Ungaria a sancțiunilor generale.
În acest scenariu, Budapesta ar putea pretinde o victorie prin faptul că nu vor fi aprobate noi sancțiuni, în timp ce altele ar asigura cel puțin o prelungire a sancțiunilor existente până la sfârșitul anului.
O altă posibilă cale ar fi să lase sancțiunile să expire, dar să compenseze acest lucru prin creșterea tarifelor pentru Rusia în toate sectoarele economice echivalente. Acest tip de decizie nu ar necesita unanimitate, dar ce va face blocul comunitar cu toate restricțiile de export pe care le-a impus deja Rusiei?
O opțiune ar fi să lase sancțiunile UE să expire, dar să reproducă aceleași măsuri la nivel național.
Cu toate acestea, nu toate statele membre au o legislație națională privind sancțiunile, ci se bazează în schimb pe un cadru european. Ca urmare, implementarea va deveni foarte curând neuniformă și inconsecventă în bloc.
Există, de asemenea, o altă dilemă potențială. În afară de prelungirea sancțiunilor, majoritatea statelor membre ale UE doresc ca blocul comunitar să deschidă negocierile de aderare cu Ucraina cel târziu în iunie.
Aceasta înseamnă că un alt potențial veto maghiar ar trebui depășit aproximativ în același timp cu cel al sancțiunilor.
Este posibil ca unele fonduri UE înghețate pentru Budapesta din cauza preocupărilor legate de statul de drept să trebuiască să fie deblocate și remise Ungariei pentru a rezolva ambele probleme.
Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.
