Contractul pentru lotul de autostradă Poarta Sălajului-Zalău-Nușfalău este cel mai mare, ca valoare, scos la licitație de Compania Națională de Administrare a Infrastructurii Rutiere (CNAIR) pentru un singur tronson de drum rapid, în ultimii 30 de ani.
Șapte oferte au fost depuse la licitația lansată în februarie 2023, iar în ultima fază a evaluării au rămas trei, ale constructorilor cu cei mai mulți kilometri de autostrăzi în lucru în România:
- grupul UMB (România), cu lucrări pe 10 loturi din A7, între Buzău și Pașcani, A8, Autostrada Transilvania și DEx Pitești-Craiova;
- Webuild (Italia), constructorul podului de la Brăila, cu două loturi contractate pe A1 Sibiu-Pitești;
- și asocierea turcă Makyol-Ozaltin. Makyol construiește cele patru loturi din A13 Sibiu-Făgăraș (Makyol) și este asociat pe lotul 3 din A7 Ploiești-Buzău.
După șase amânări, CNAIR a anunțat câștigătorul pe 1 noiembrie: asocierea turcă Makyol (lider în asociere)-Ozaltin, cu o ofertă de 1,3 miliarde de euro.
Marți, 12 noiembrie, decizia a fost contestată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) de grupul de construcții italian Webuild - constructorul podului peste Dunăre de la Brăila, recent reasfaltat, pe unul din sensuri, după numeroasele probleme legate de degradarea carosabilului.
Potrivit documentului disponibil pe site-ul de achiziții publice, SICAP, Webuild cere în esență CNSC, următoarele:
- acordarea accesului la întreg dosarul achiziției publice, inclusiv la documentele de calificare, propunerea tehnică și financiară ale celoralți ofertanți, lucru care a fost refuzat de CNAIR;
- anularea adresei CNAIR prin care a fost transmisă Webuild rezultatul privind oferta câștigătoare;
- anularea Raportului licitației și a actelor care au stat la baza desemnării ofertei Webuild să fie declarată „inacceptabilă”, „neconformă” și „neadecvată”, respectiv a desemnării drept câștigătoare a ofertei Makyol-Ozaltin;
- constatarea că asocierea turcă ar fi fost sub inciența unor criterii de excludere de la licitație și că oferta acesteia era neconformă și inadecvată, întrucât nu ar fi respectate cerințele privind atribuirea contractului;
- obligarea CNAIR la reluarea procedurii de reanalizare a ofertelor, ca urmare a aspectele semnalate.
CNAIR: Nu putem oferi acces la oferta altor competitori
În contestația de 44 de pagini, cu peste 260 de puncte, constructorul italian reclamă că CNAIR nu a oferit accesul la documente privind evaluarea ofertei declarate câștigătoare, deși ar fi putut face acest lucru doar dacă ofertantul - în acest caz asocierea Makyol-Ozaltin - ar fi declarat și probat documentele respective drept confidențiale.
Purtătorul de cuvânt al CNAIR, Alin Șerbănescu, spune că compania de drumuri nu avea cum să ofere, în baza legii, acces la documente ale ofertantului câștigător, fiind confidențiale.
„Aceste documente sunt confidențiale, accesul la ele ar putea crea un avantaj pentru compania care contestă”, spune Șerbănescu, adăugând că CNAIR poate pune la dispoziție documente privind ofertele celorlalți concurenți doar în baza unei decizii a instanței.
Dacă CNSC va decide totuși să ofere accesul la întreg dosarul achiziției „este deja responsabilitatea CNSC, nu a noastră”, spune el.
Webuild mai impută CNAIR că i-a declarat în mod nelegal oferta ca inadecvată, neconformă și inacceptabilă.
Autoritatea contractantă a invocat lipsa unor răspunsuri la clarificări cerute, modificări tehnice pe parcurs, respectiv neconcordonața între oferta tehnică și cea financiară - deși raportul licitație a consemnat o singură faptă ce îi poate fi imputată, cu privire la numărul de piloți forați prevăzuți.
În continuare, constructorul susține că oferta Makyol-Ozaltin a fost în mod nelegal declarată câștigătoare; una din companii ar fi fost acuzată de practică frauduloasă într-o licitație dintr-o altă țară, ambele se află în litigiu cu o altă companie privind mărcile comerciale Makyol și Ozaltin.
Totodată, ar fi fost omise prevederi europene legate de oferte depuse la licitații publice de companii din țări terțe, care nu au un acord privind aceste achiziții cu UE.
Reprezentantul CNAIR spune că așteaptă soluția CNSC în acest caz - care poate dura câteva zile, dar și câteva săptămâni - și că, având în vedere suma foarte mare a contractului, era de așteptat ca licitația să fie contestată.
Cel mai lung tunel rutier din țară
Lotul de autostradă Poarta Sălajului-Zalău-Nușfalău are 41 de kilometri și include cel mai lung tunel rutier din țară, pe sub masivul Meseș (județul Sălaj), de aproape 3 kilometri.
Contractul prevede 18 luni pentru proiectare și 60 de luni pentru execuție, adică șase ani și jumătate, după semnarea contractului și emiterea ordinului de începere a lucrărilor.
Depunerea contestației, care ar putea fi urmată și de o acțiune / acțiuni în instanță, va împinge aceste termene și mai mult în timp.
Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.
