Numit „Protejarea semnificației și valorii cetățeniei americane”, ordinul executiv al lui Trump, deja semnat, exclude cetățenia automată sau „universală” pentru copiii născuți în Statele Unite din părinți care nu sunt nici cetățeni, nici rezidenți permanenți legali. Acesta face parte dintr-o campanie amplă de reducere a imigrației anunțată de Trump în prima sa zi de mandat.
Ordinul executiv, care intră în vigoare peste 30 de zile, adică pe 19 februarie, ar putea avea un impact asupra zecilor de mii de copii născuți în fiecare an în Statele Unite, din părinți care nu au un statut legal, inclusiv copiii persoanelor cărora li s-a acordat azil, dar care nu sunt încă rezidenți permanenți sau cetățeni și străinii cărora li s-au acordat permise de muncă pe termen lung, cunoscute ca H-1B.
Organizațiile pentru apărarea drepturilor omului, anticipând decizia lui Trump, au intentat deja un proces în instanța federală pentru a opri intrarea în vigoare a ordinului, pe care l-au calificat drept crud și în dezacord cu ceea ce reprezintă America.
Aproximativ 22 de state din SUA conduse de democrați, împreună cu Districtul Columbia și orașul San Francisco, au intentat, de asemenea, un proces în același sens.
Jayesh Rathod, profesor de drept și director al Immigrant Justice Clinic de la American University Washington College of Law, a declarat pentru RFE/RL că acest caz ar putea ajunge în cele din urmă la Curtea Supremă, care s-a deplasat ideologic spre dreapta după ce Trump a numit trei judecători în instanța de nouă persoane, în timpul primului său mandat.
„Părerea mea este că aceste demersuri vor crea un dosar-test care va urca prin instanțele federale. Nu aș fi surprins dacă, în cele din urmă, Curtea Supremă va reveni asupra chestiunii”, a declarat Rathod.
Un amendament cu rădăcinile în sclavie
Al 14-lea amendament la Constituția SUA - adoptat în 1868, la trei ani după abolirea sclaviei - declară că „toate persoanele născute sau naturalizate în Statele Unite și supuse jurisdicției acestora sunt cetățeni ai Statelor Unite și ai statului în care locuiesc”.
Amendamentul a anulat o hotărâre a Curții Supreme din 1857 potrivit căreia afro-americanii nu erau cetățeni americani din cauza rasei lor, refuzându-le astfel libertățile și drepturile, inclusiv dreptul la vot.
Interpretarea actuală a celui de-al 14-lea amendament, ca acordând cetățenia oricărei persoane născute în Statele Unite, cu excepția copiilor de diplomați, provine dintr-un proces intentat în 1898 de Wong Kim Ark, care s-a născut în San Francisco din imigranți chinezi legali.
În urma unei călătorii în China, lui Ark i s-a refuzat reintrarea în Statele Unite pe motiv că nu era cetățean. El a intentat proces, susținând că este cetățean în temeiul celui de-al 14-lea amendament, iar Curtea Supremă i-a dat dreptate, stabilind un precedent.
Legea a făcut obiectul unor abuzuri, în special din partea cetățenilor bogați din țări străine instabile sau represive, care își trimit soțiile sau iubitele în Statele Unite cu vize turistice pentru a naște în scopul de a obține cetățenia americană pentru copilul lor. Tactica a devenit atât de răspândită, încât a fost denumită „turismul nașterii”.
Centrul pentru Studii privind Imigrația, o organizație de cercetare care militează pentru reducerea imigrației, a estimat că 33.000 de copii s-au născut în Statele Unite din femei străine cu vize turistice pe o perioadă de 12 luni, de la mijlocul anului 2016 până la mijlocul anului 2017. Aceste mame pleacă apoi de obicei să își crească copiii acasă după ce au primit pașaportul copilului.
În ianuarie 2019, în timpul primului mandat al lui Trump, procurorii americani au formulat pentru prima dată acuzații federale împotriva operatorilor unei afaceri de „turism al nașterii”. În acest caz, 19 persoane au fost puse sub acuzare pentru gestionarea unei afaceri care pretindea cetățenilor chinezi zeci de mii de dolari pentru a naște în California.
În același an, AP a relatat că sute de rusoaice însărcinate vin în fiecare an în Florida pentru a naște.
Părinții ar putea obține cetățenia americană atunci când copiii lor vor deveni adulți. Cetățenia americană este râvnită datorită oportunităților oferite de această țară, precum și a statului de drept. În plus, deținătorii de pașapoarte americane pot primi sprijin din partea ambasadei americane locale, dintr-o țară sau alta, în caz de arestare sau de alte tipuri de probleme, inclusiv o evacuare.
Trebuie spus însă că „turismul nașterilor” aduce pe lume doar o parte dintre copiii născuți de non-cetățeni în Statele Unite. Printre ceilalți se numără cei care solicită azil sau aplică pentru cetățenie.
Trump, care a făcut din politicile anti-imigrație o piatră de temelie a campaniilor sale prezidențiale, s-a pronunțat împotriva cetățeniei americane automate pentru cei născuți din cetățeni străini și în primul său mandat (2017-2021), dar nu a luat atunci măsuri legale.
Experții spun că Trump, care era un novice în politică când a câștigat primele sale alegeri în 2016, a planificat cu atenție legislația controversată în ultimii patru ani - cu gândul la o posibilă revenire la Casa Albă.
Interpretări diferite ale amendamentului
Administrația Trump se concentrează pe șase cuvinte din cel de-al 14-lea Amendament despre care susține că ar exclude cetățenia la naștere pentru copiii cu părinți care nu sunt nici rezidenți legali permanenți, nici cetățeni.
„Al paisprezecelea amendament nu a fost niciodată interpretat în sensul extinderii universale a cetățeniei la toate persoanele născute în Statele Unite. Al paisprezecelea amendament a exclus întotdeauna de la cetățenia prin naștere persoanele care s-au născut în Statele Unite, dar care nu sunt supuse jurisdicției acestora”, a afirmat administrația în declarația sa din 20 ianuarie.
Ordinul executiv al lui Trump refuză în mod specific cetățenia copiilor născuți din mame care se aflau ilegal în Statele Unite în ziua nașterii și al căror tată nu este nici cetățean american, nici rezident permanent legal. De asemenea, se refuză acordarea cetățeniei copiilor născuți din mame care se află în mod legal în Statele Unite pe o bază temporară - cum ar fi cu o viză turistică, de muncă sau de studii - și al căror tată nu este nici cetățean american, nici rezident permanent legal.
Argumentul Administrației Trump se reduce de fapt la ideea de „loialitate a mamei („allegiance”, în engleză, n. r.)”, a declarat expertul Rathod pentru RFE/RL. Este o argumentare problematică, deoarece o mamă care este rezidentă permanentă în SUA - și al cărei copil, chiar conform ordinului executiv nou, este cetățean american la naștere - mama, așadar, are, totuși, cetățenie străină.
„Deci, aceasta este o întrebare juridică pe care administrația va trebui să o explice și să răspundă cum și de ce a trasat linia”, a spus Rathod.
Primele procese de contestare a ordinului
American Civil Liberties Union și alte grupuri pentru drepturile imigranților au intentat imediat proces, denunțând ordinul executiv ca fiind neconstituțional și inuman.
„Cetățenia prin naștere este garantată în Constituția noastră și este absolut esențială pentru ceea ce reprezintă America”, a declarat într-o declarație Cody Wofsy, director adjunct al Proiectului pentru drepturile imigranților al ACLU și avocat principal în acest caz. „Refuzarea cetățeniei copiilor născuți pe teritoriul SUA este ilegală, profund crudă și contrară valorilor noastre ca țară.”
În declarația lor comună, grupurile pentru drepturile imigranților au avertizat că ordinul lui Trump poate pune în pericol viețile copiilor și creează o subclasă permanentă de persoane în Statele Unite.
Acestor copii - se mai arată în declarație - li s-ar putea refuza serviciile medicale de bază într-o etapă critică a vieții lor, nu ar putea obține cărți de identitate guvernamentale și li s-ar refuza dreptul de vot, aceste fiind doar câteva motive de îngrijorare.
„Ordinul va stigmatiza și va transmite un mesaj de excludere nu numai copiilor direct afectați de ordin, ci și multor altora cărora li se va pune la îndoială cetățenia din cauza rasei sau a identității părinților lor. Excluderea persoanelor născute aici va crea, de asemenea, o subclasă permanentă a celor care nu au fost niciodată într-o altă țară și care pot deveni apatrizi”, se arată în declarație.
O premieră la Casa Albă
Deși legislatorii americani au mai avut în trecut tentative de a pune capăt cetățeniei universale la naștere, Rathod a declarat că contestarea de către Trump a interpretării celui de-al 14-lea amendament ar putea fi prima din partea Casei Albe.
Argumentele pentru restrângerea domeniului de aplicare al amendamentului au „mocnit” în cercurile conservatoare timp de decenii și ies acum în evidență pe fondul unei reacții populare împotriva imigrației și a unei înclinări spre dreapta în cadrul Curții Supreme, a spus el.
„Ceea ce vedem acum este că administrația valorifică aceste argumente, deoarece consideră că are posibilitatea de a schimba legea”, conchide expertul.
Articol preluat de la Europa Liberă Moldova
Europa Liberă România e pe Google News. Abonați-vă AICI.